公告〔2023〕198號

為深入貫徹習近平法治思想，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號），海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準（三）》，現予以發(fā)布。

　　特此公告。

　　海關(guān)總署

　　2023年12月29日

　　中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準（三）

　　第一章  總則

　　第一條 為了依法辦理知識產(chǎn)權海關(guān)保護行政處罰案件，規范行使海關(guān)行政處罰裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》）、《中華人民共和國知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》）、《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規定》以及有關(guān)法律、行政法規、海關(guān)規章的規定，制定本裁量基準。

　　第二條 本裁量基準適用于依照《海關(guān)法》《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》《知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》以及有關(guān)法律、行政法規、海關(guān)規章規定辦理的知識產(chǎn)權海關(guān)保護行政處罰案件。

　　第三條 知識產(chǎn)權海關(guān)保護行政處罰裁量應當以事實(shí)為依據，以法律為準繩，作出的處理決定應當與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。

　　第四條 對于兩個(gè)以上當事人共同實(shí)施的違法行為，應當區分情節及責任，按照海關(guān)裁量基準規定的裁量階次以及量罰標準，分別給予行政處罰。

　　第五條 當事人的同一違法行為同時(shí)具有多個(gè)不同處罰情節的，應當綜合全案情況，按照本裁量基準第三條規定的原則作出處理決定。

　　第二章  裁量階次

　　第六條 本裁量基準設定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。

　　不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從重行政處罰情形的，按照一般行政處罰幅度量罰。

　　第七條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

　?。ㄒ唬┎粷M(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的；

　?。ǘ┚癫∪?、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

　?。ㄈ┊斒氯擞凶C據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的。法律、行政法規另有規定的，從其規定；

　?。ㄋ模┻M(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權貨物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)侵權貨物）數量二百件以下且價(jià)值五千元以下，當事人書(shū)面承認貨物為侵權貨物，自愿放棄侵權貨物并交由海關(guān)依法處理的；

　?。ㄎ澹┬枰蚝ｊP(guān)申報知識產(chǎn)權狀況，未按照規定如實(shí)申報或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權的證明文件，且進(jìn)出口貨物價(jià)值在五萬(wàn)元以下，當事人及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的；

　?。┢渌婪☉敳挥栊姓幜P的。

　　當事人符合前款第四項、第五項規定情形不予處罰，被海關(guān)糾正后，一年內又實(shí)施同一違法行為的，可以不適用該兩項不予處罰的規定。

　　第八條 當事人初次違法且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)出口侵權貨物數量五百件以下且價(jià)值一萬(wàn)元以下，當事人書(shū)面承認貨物為侵權貨物，自愿放棄侵權貨物并交由海關(guān)依法處理的；

　?。ǘ┬枰蚝ｊP(guān)申報知識產(chǎn)權狀況，未按照規定如實(shí)申報或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權的證明文件，且進(jìn)出口貨物價(jià)值在十萬(wàn)元以下，當事人及時(shí)改正的。

　　第九條 對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人進(jìn)行教育，同時(shí)不免除當事人按照《知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》規定履行不得進(jìn)出口侵權貨物的義務(wù)。

　　第十條 當事人有下列情形之一的，減輕行政處罰：

　?。ㄒ唬┮褲M(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的未成年人有違法行為的；

　?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙，進(jìn)出口侵權貨物、未按照規定如實(shí)申報知識產(chǎn)權狀況或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權的證明文件的；

　?。ㄈ┲鲃?dòng)供述海關(guān)尚未掌握的違法行為的；

　?。ㄋ模┡浜虾ｊP(guān)查處進(jìn)出口侵權貨物違法行為且有立功表現的；

　?。ㄎ澹┲鲃?dòng)消除違法行為危害后果的；

　?。┢渌婪☉敎p輕行政處罰的。

　　尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以減輕處罰。

　　第十一條 當事人有下列情形之一的，從輕行政處罰：

　?。ㄒ唬┮褲M(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的；

　?。ǘ┡浜虾ｊP(guān)查處進(jìn)出口侵權貨物違法行為且認錯認罰的；

　?。ㄈ┤〉弥R產(chǎn)權權利人諒解、積極賠償權利人損失等主動(dòng)減輕違法行為危害后果的；

　?。ㄋ模┢渌婪☉攺妮p行政處罰的。

　　第十二條 當事人有下列情形之一的，從重行政處罰：

　?。ㄒ唬┮蜻`反《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條規定被海關(guān)行政處罰后，在一年內又實(shí)施同一違反海關(guān)監管規定的行為的；

　?。ǘ┣謾嘭浳镆愿采w侵權標識、貨標分離或者其他掩蓋貨物知識產(chǎn)權狀況的方式進(jìn)出口，逃避海關(guān)監管的；

　?。ㄈ┻M(jìn)出口侵權貨物違法行為在國際或者國內社會(huì )造成惡劣影響的；

　?。ㄋ模┮员┝?、威脅以及提供虛假陳述、偽造、隱匿、銷(xiāo)毀證據材料等方式抗拒、阻礙海關(guān)執法的；

　?。ㄎ澹┚芙^配合檢查、查驗、查問(wèn)、實(shí)施扣留，無(wú)正當理由不提交或者故意拖延提交證據材料，拒不配合海關(guān)執法的；

　?。┢渌婪☉攺闹匦姓幜P的。

　　第三章  量罰標準

　　第十三條 構成《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條第一款規定行為的，按照以下規定量罰：

　?。ㄒ唬p輕行政處罰的，沒(méi)收侵權貨物；

　?。ǘ妮p行政處罰的，沒(méi)收侵權貨物，并處不滿(mǎn)貨物價(jià)值百分之十的罰款；

　?。ㄈ┮话阈姓幜P的，沒(méi)收侵權貨物，并處貨物價(jià)值百分之十以上不滿(mǎn)百分之二十的罰款；

　?。ㄋ模闹匦姓幜P的，沒(méi)收侵權貨物，并處貨物價(jià)值百分之二十以上百分之三十以下的罰款。

　　第十四條 構成《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條第二款規定的行為、海關(guān)決定予以行政處罰的，按照以下規定量罰：

　?。ㄒ唬p輕行政處罰的，處不滿(mǎn)五千元的罰款；

　?。ǘ妮p行政處罰的，處五千元以上不滿(mǎn)二萬(wàn)元的罰款；

　?。ㄈ┮话阈姓幜P的，處二萬(wàn)元以上不滿(mǎn)三萬(wàn)元的罰款；

　?。ㄋ模闹匦姓幜P的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四章  附則

　　第十五條 本裁量基準下列用語(yǔ)的含義是：

　　認錯認罰，指當事人自愿如實(shí)供述自己的違法行為，對海關(guān)認定的進(jìn)出口侵權貨物違法事實(shí)沒(méi)有異議，書(shū)面表示愿意接受海關(guān)處罰。

　　配合海關(guān)查處進(jìn)出口侵權貨物違法行為，是指當事人為海關(guān)查處有關(guān)進(jìn)出口侵權貨物違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理。

　　立功表現，指檢舉、提供海關(guān)未掌握的應當由海關(guān)處理的他人違法行為或者違法案件線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的。

　　初次違法，指違法行為發(fā)生前二十四個(gè)月內，當事人無(wú)違反《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第二十五條規定的違法記錄。

　　第十六條 本裁量基準中，“以上”“以下”均包括本數在內，“不滿(mǎn)”不包括本數在內。

　　第十七條 本裁量基準由海關(guān)總署負責解釋。

　　第十八條 本裁量基準自2024年1月1日起施行。

　　公告下載鏈接：

　　海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準（三）》的公告.doc

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轉自：海關(guān)總署