（2024年7月30日海關(guān)總署令第271號公布 自2024年12月1日起實(shí)施）

　　第一條 為了規范海關(guān)風(fēng)險管理工作，落實(shí)總體國家安全觀(guān)，促進(jìn)對外貿易便利化，根據《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》等有關(guān)法律、行政法規以及中華人民共和國締結、參加的國際條約規定，制定本辦法。

　　第二條 海關(guān)為防范進(jìn)出境交通運輸工具、運輸設備、人員、貨物、物品的禁限管制、口岸公共衛生安全、國門(mén)生物安全、食品安全、商品質(zhì)量安全、稅收安全、侵犯知識產(chǎn)權風(fēng)險以及其他進(jìn)出境安全風(fēng)險，開(kāi)展風(fēng)險信息收集、風(fēng)險評估和風(fēng)險處置等風(fēng)險管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 海關(guān)風(fēng)險管理堅持總體國家安全觀(guān)，堅持以人民為中心，遵循防控并重、分級分類(lèi)、協(xié)同共治的原則。

　　第四條 海關(guān)加強大數據、人工智能等現代科學(xué)技術(shù)在風(fēng)險管理中的應用，推進(jìn)風(fēng)險信息共享，依托信息化系統開(kāi)展風(fēng)險處置，統一下達指令，提升風(fēng)險管理智能化水平。

　　第五條 海關(guān)及其工作人員對風(fēng)險管理過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息負有保密義務(wù)，依法落實(shí)數據安全保護責任。

　　第六條 海關(guān)根據風(fēng)險管理工作需要，可以通過(guò)下列渠道收集風(fēng)險信息：

　?。ㄒ唬?shí)施風(fēng)險監測；

　?。ǘ┱块T(mén)信息共享；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)單位和個(gè)人提供；

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)公開(kāi)渠道獲??；

　?。ㄎ澹┵徺I(mǎi)第三方信息服務(wù)；

　?。╅_(kāi)展國家（地區）、國際組織間信息共享；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌绞?。

　　第七條 海關(guān)可以采用制定風(fēng)險監測計劃、設立風(fēng)險監測點(diǎn)等方式實(shí)施風(fēng)險監測，持續、系統地收集風(fēng)險信息。

　　第八條 海關(guān)收集風(fēng)險信息，可以依法查閱、復制或者要求有關(guān)單位、個(gè)人提供與進(jìn)出境交通運輸工具、運輸設備、人員、貨物、物品有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)單位和個(gè)人，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第九條 有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現其經(jīng)營(yíng)、代理或者所有的進(jìn)出境交通運輸工具、運輸設備、貨物、物品存在進(jìn)出境安全風(fēng)險的，應當及時(shí)向海關(guān)報告相關(guān)風(fēng)險信息，并采取適當措施主動(dòng)控制、降低或者消除風(fēng)險。

　　進(jìn)出境人員發(fā)現本人存在進(jìn)出境安全風(fēng)險的，按照前款規定辦理。

　　第十條 海關(guān)根據收集的信息和在進(jìn)出境監督管理過(guò)程中獲取的其他信息，建立風(fēng)險評估指標體系，運用科學(xué)方法，識別危害因素及其發(fā)生的原因，評估風(fēng)險的危害程度、發(fā)生可能性、發(fā)展態(tài)勢，并對風(fēng)險水平作出評估結論。

　　第十一條 海關(guān)開(kāi)展風(fēng)險評估，可以組織內部專(zhuān)家實(shí)施，也可以委托具備相關(guān)資質(zhì)或者能力的外部專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施。

　　接受委托的外部專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構對風(fēng)險評估過(guò)程中知悉的相關(guān)信息依法承擔保密責任。

　　第十二條 海關(guān)根據風(fēng)險評估結論，結合單位和個(gè)人信用狀況、行業(yè)和進(jìn)出境活動(dòng)特點(diǎn)等因素，就風(fēng)險處置作出管理決策，采取與風(fēng)險水平相匹配的處置措施，實(shí)施分級分類(lèi)處置。

　　第十三條 海關(guān)根據風(fēng)險評估結論，可以依法采取與風(fēng)險水平相匹配的以下一項或者多項風(fēng)險處置措施：

　?。ㄒ唬┱{整核驗單證、查驗、檢查、稽查、核查等監督管理措施的項目和頻次；

　?。ǘ┱{整合格評定程序、檢疫措施、擔保標準；

　?。ㄈ┡鷾?、暫?；蛘呷∠蛭覈硟冗M(jìn)出口特定貨物的相關(guān)資質(zhì)；

　?。ㄋ模┰试S、限制或者禁止進(jìn)出境交通運輸工具、運輸設備、人員、貨物、物品進(jìn)出境；

　?。ㄎ澹和?、不予辦理或者恢復辦理海關(guān)手續；

　?。┌l(fā)布、解除風(fēng)險預警或者向相關(guān)部門(mén)通報；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌胧?。

　　第十四條 海關(guān)根據風(fēng)險評估結論，可以在海關(guān)系統內發(fā)布風(fēng)險警示通報，向相關(guān)單位、公眾發(fā)布風(fēng)險警示通告或者公告，或者向其他政府部門(mén)、境外國家（地區）政府部門(mén)、有關(guān)國際組織進(jìn)行通報。

　　第十五條 海關(guān)采取風(fēng)險處置措施時(shí)，可以依法就特定風(fēng)險要求進(jìn)出境相關(guān)單位和個(gè)人提供證據，證明該風(fēng)險不存在或者風(fēng)險較低。海關(guān)經(jīng)審查，認為相關(guān)證據能夠證明該風(fēng)險不存在或者風(fēng)險較低的，可以調整風(fēng)險處置措施。

　　第十六條 因科學(xué)認識、評估方法、信息等具有局限性，評估結論未能準確反映危害因素及其發(fā)生的原因，或者評估結論不能完全反映風(fēng)險水平的，海關(guān)可以基于當前評估結論采取相應的處置措施。

　　海關(guān)根據前款規定采取處置措施的，應當積極收集風(fēng)險信息、改進(jìn)評估方法，減少風(fēng)險評估結論的不確定性，調整風(fēng)險處置措施。

　　第十七條 海關(guān)根據風(fēng)險管理工作需要，制定重大安全風(fēng)險應急處置預案。

　　當境外或者國境口岸發(fā)生重大安全風(fēng)險事件，可能對我國境內造成影響，暫不能確定發(fā)生原因、危害程度、影響范圍的，海關(guān)可以啟動(dòng)應急預案，依法采取必要的緊急處置措施。

　　第十八條 有證據表明風(fēng)險水平發(fā)生顯著(zhù)變化的，海關(guān)可以根據需要進(jìn)行再評估，并根據評估結論及時(shí)調整相應風(fēng)險處置措施。

　　海關(guān)對風(fēng)險管理活動(dòng)有效性進(jìn)行評價(jià)，根據評價(jià)情況持續改進(jìn)風(fēng)險管理體系。

　　第十九條 海關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立風(fēng)險聯(lián)合防控機制，協(xié)同開(kāi)展相關(guān)風(fēng)險信息收集、風(fēng)險評估和風(fēng)險處置，共同維護進(jìn)出境安全。

　　第二十條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2024年12月1日起施行。2001年9月25日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第1號公布、根據2018年4月28日海關(guān)總署令第238號修改的《出入境檢驗檢疫風(fēng)險預警及快速反應管理規定》同時(shí)廢止。

轉自：海關(guān)總署